市政协委员、致公党常德市委专职副主委胡碧波反映：节假日回到农村，看到一些田间地头坟墓林立,占用着宝贵的耕地，非常痛心。一块耕地一旦被一座坟头占用，则影响了整块耕地的耕种，至多只能栽种旱作品种，且坟地周围方圆至少一米无法耕种。在清明、春节期间,后人需要前来祭奠，农作物被踩踏，也影响了耕地收益。可以说，一块耕地一旦立上坟头，就几近废弃，非常可惜。在农村容易形成“行为跟风”，近期我在农村看到，耕地被坟头占用的情况越来越多。此风不可长，须要采取行之有效的措施加以遏制。具体建议如下：

一、加大宣传新式殡葬、绿色殡葬的力度，破除传统殡葬的陈旧思想。建议相关部门利用广播、电视、报纸、标语、广告和微信等形式，向广大农民宣传殡葬改革的意义和内容，引导农村居民破除传统陋习，树立文明、节俭办丧事的新观念，积极倡导火葬替代土葬，节约资源，保护环境。

二、以乡村为单位，统一规划骨灰堂建设。以乡、村两级为主体，也可以利用社会力量来建设骨灰堂，立体存放骨灰盒。骨灰堂选址要避开铁路、公路、河道沿线，以及水源保护区、文物保护区、风景保护区、耕地区、住宅区、自然保护区等。拟建的骨灰堂选址需上报县、乡两级政府，由民政、规划、国土、农林、水利等部门联合勘察、审批。

三、因地制宜，出台政策，为农村殡葬改革提供保障。借鉴浙江省永康市农村骨灰堂建设的经验,创新骨灰生态安葬模式。采取以奖代补方式政策激励，按骨灰堂服务区域的户籍人口数，给予参建乡村一定资金奖励，并免征殡改类项目市政基础设施配套费。清理农村的散葬坟墓，逐步迁移到公墓、骨灰堂安置，并给予迁移户适当奖励。暂时不具备火葬条件的地方和少数民族地区，提倡平地深埋、树葬、不留坟头的葬法，待时机成熟，再推行火葬。