对市政协七届四次会议第164号提案的回复

胡诗词、杨俊、沙新平、程本群委员：

你们在常德市政协七届四次会议中提出的《关于加强无障碍设施建设和管理的提案》我局已收悉，感谢你们对无障碍工作的关注。对你们所提出的问题，我局高度重视，现就你们提的几点建议回复如下：

一、关于提高相关职能部门对无障碍设施建设认识的建议

（一）机构设置问题。2010年我市成立了由副市长担任组长，分管副秘书长担任常务副组长，市住房和城乡建设局等40多个部门、单位为成员的创建全国无障碍建设城市工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织、协调、督促全市的无障碍建设和改造工作。同年8月出台了《常德市无障碍设施管理办法》(常政发〔2010〕13号)，该文件经市政府重新公布，目前仍在执行。

（二）建立长效机制问题。《常德市无障碍设施管理办法》中有建设管理长效机制方案，市住房城乡建设部门也出台《关于无障碍设施建设管理长效机制实施方案》，从规划、设计、建设、监理、验收等各个环节形成规定，下一步，我单位将建议各相关部门加强介入深度。

（三）纳入文明单位考核问题。近年来，国家已将无障碍建设纳入文明城市创建标准中，这有利于推动无障碍城市的建设。当然，可能由于无障碍工作是一项逐步推进的工作，在无障碍城市、文明城市等的考核中，重点还是对窗口单位、公共场所等进行考核，因此，将其纳入文明单位考核还是一项新事物，如纳入，将对无障碍工作起到极大的推动作用。由于各单位基础不一、投入较大，也需要得到市文明办等相关部门的支持。今年上半年，我单位拟将此建议向相关部门报告。

二、关于进一步规范无障碍设施建设和管理标准的建议

（一）提高标准。积极向市政府建言，在资金许可的情况下，力争向深圳等相关城市学习，出台一个常德市无障碍城市改造规划，明确具体无障碍设施建设规划。

（二）强化管理。近几年，我单位一直在努力：一是加强开出入口的管理，要求开八字口均必须有路缘石坡道及盲道。二是为提高路缘石坡道标准，2018年10月，我单位对江北城区100条主次干道和小街小巷的路缘石坡道进行了一次大普查，因经费问题，没有将调研成果转化为改造成果。三是努力督促相关部门进行整改。2019年无障碍办发放整改通知书10份，督促相关窗口单位进行无障碍设施整改；今年，我们又针对市中级人民法院、万达广场等设施无障碍设施不符合标准的情况，下达了限期整改通知，目前已经基本改造完毕；与此同时我们也积极和相关部门互动，如市民之家就接受了我们的建议，积极的进行无障碍设施改造。当然我们也面临不少实际困难，由于无障碍办系临时机构，无考核权，对无障碍环境建设的督促效果并不明显，因此，我们只能继续联动各成员单位，加大维护巡查力度，在力所能及的情况下，努力发现问题，努力整改问题。

三、关于组建免费盲人出行志愿服务队的建议

我单位将向团市委报告，组织一支方便盲人出行的志愿者服务队，采用预约的形式为盲人提供引路服务，这需要得到团市委及各志愿者的支持。

四、关于加大宣传的建议

近年来，我们在市内相关媒体做了一定宣传，但关注度不大，如何宣传、在什么媒体宣传将是我们需要正视的一个问题。下一步，我们将联合市残联等相关部门，及时发布无障碍改造信息、普及率和无障碍设施建设相关知识，使全社会都能够关心、支持无障碍工作。

五、关于大力推进村镇无障碍建设的建议

大力推进村镇无障碍建设的问题，涉及面广，资金投入量大，目前，国家正往此方向发展，但还未全面推进，就我市而言，将积极做好宣传和引导。总的来说，无障碍建设这项工作任重而道远，需要全社会共同努力，才能够更加广泛更加细致更加持久的进展下去。

再次感谢你们的关注和建议，也希望得到你们一如既往的支持和帮助。

常德市住房和城乡建设局

（常德市人民防空办公室）

                    2020年5月25日