一、部门概况

（一） 机构、人员构成

本办是财政全额拨款一级预算单位，实行独立财务核算，执行政府会计制度，现有内设机构23个、直属事业单位8个（其中：档案馆是财务独立核算的二级预算单位，对外友协是归口管理的群众团体）。2020年末单位实有在职人员156人，退休人员102人，临聘人员24人。

（二） 单位主要职责

1．负责组织协调市委与市人大常委会、市政府、市政协、常德军分区的重大活动。

2．负责市委重要会议的会务工作和市委领导参加重大活动的组织安排，负责党和国家领导人及省州市领导来常视察期间的接待工作。

3．负责市委值班工作，及时向市委领导报告重要情况，协助处理市直各部门和各区县（市）向市委反映的重要问题。

4．负责党内规范性文件的审核、备案、清理，服务市委领导地方立法工作，协调市委法律顾问服务相关工作。

5．负责以市委名义向省委请示报告工作的归口、把关，负责向省委报告本市学习、贯彻、落实上级重大决策部署的情况，负责统筹、指导、督促全市党组织重大事项请示报告工作，受理各区县（市）委、市委各部委办、市直单位党组（党委）向市委的请示报告，提出处理意见报市委领导审批。

6．负责市委及市委各部委办年度督查检查考核计划的归口审核和全市性年度督查检查考核计划的统一报批、监督实施。

7．负责中央、省委和市委重大方针政策、重要工作部署和领导重要批示、批件贯彻落实情况的督促检查工作，组织办理人大代表建议、政协委员提案。

8．负责开展调研督查活动，提出完善决策、抓好落实的对策措施。

9．负责市委、市委办文件和市委领导文稿的起草、校核、印发工作。

10．负责市委工作机关及市直副处级以上单位党组织印章制发的规格、式样把关工作。

11．围绕市委工作部署，对涉及全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等全局性的重大问题进行调查研究，为市委科学决策提出建议、预案和依据。

12．及时、准确、全面地向中央、省委、市委报送信息，反映有关动态。

13．负责全市党委办公室系统业务培训、业务指导和业务考评。

14．负责组织实施全市绩效评估工作。            

15．负责全市档案事业的发展规划、组织协调，负责全市档案工作的监督和指导，负责全市档案法律法规的宣传教育以及依法查处档案违法行为。

16．完成市委交办的其他事项。

二、一般公共预算支出情况

（一）经费收入情况

2020年年初部门预算资金总额4433.37万元，本年实现经费收入8220.58万元（其中，财政拨款收入8220.58万元），完成部门预算的185.43%，与去年经费收入总额5658.73万元相比增加了2561.85万元，增长45.27%。

（二）经费支出情况

2020年实际经费支出8505.31万元（其中，基本支出6161.32万元，项目支出2343.99万元），完成年初部门预算的191.85%，与上年经费支出总额5568.30万元相比增加了2937.01万元，增长52.75%。

3. “三公经费”支出情况

金额单位：万元

我办2020年度三公经费支出总额比2019 年度减少了173.38万元，下降了62.24%，其中因公出国（境）支出为0万元，主要原因是受疫情影响；公车购置及运行维护费减少52.80万元，下降了38.21%，主要原因是市委办本级本年度没有产生公务用车购置费用。

三、部门绩效目标

（一）部门绩效总目标

做好全市党政机关办公自动化建设的规划和业务指导，认真督导市委市政府重要决策重要文件的落实，确保市级领导批办件按期办结率达96%以上，中央、省批办件办结率达100%，围绕市委、市政府工作中心开展4次主题研活动，落实好产业立市三年行动计划年度目标任务。

（二）2020年度部门绩效目标

1、开展调研活动次数4次以上；开展专项督查次数30次以上；信息上报500条数；调研质量合格率达100%。

2、全年编辑《常德要情》期数不少于50期；编辑《信息专报》、《信息快报》150期以上。

3、秘书长联席会议2次以上；召开市委常委会议次数30次以上。

4、驻村帮扶1家；绩效评估考核单位217家；安全事故0发生。

5、社会公众或服务对象满意度达90%以上。

四、绩效评价工作情况

我办对本单位的预算配置、预算执行情况、预算管理、职责履行、履职效益和各部门经费支出、厉行节约保障措施等方面的执行情况进行了自评，形成评价结论。

五、综合评价结果

根据部门整体支出绩效评价指标体系评分，市委办得分为92分，部门整体支出绩效为“优”。总的来说我办各项工作推进很好。

六、部门整体支出绩效情况

(一）绩效目标完成情况

1、全年开展调研活动次数4次；开展专项督查次数30次；信息上报500条数；调研质量合格率达100%。完成绩效目标。

2、全年编辑《常德要情》50期；编辑《信息专报》、《信息快报》150期。完成绩效目标。

3、全年秘书长联席会议2次；召开市委常委会议次数30次；完成绩效目标。

4、全年驻村帮扶1家；绩效评估考核单位217家；安全事故0发生。完成绩效目标。

5、社会公众或服务对象满意度达90%。完成绩效目标。

（二）产生的主要效益情况

以政治信仰擦亮忠诚底色。始终牢记党办姓党，坚持把政治建设摆在首位，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。锤炼政治品格。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，积极开展中心组学习、主题征文、升国旗仪式等活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，教育引导党办干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。把牢政治方向。强化政治机关意识，对标对表中央和省委省政府决策部署，建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示办理机制，扎实开展习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神、省委领导对常德工作批示的系统梳理和“回头看”，以钉钉子精神全面抓好贯彻落实。严守政治规矩。对中央和省委省政府的决策部署，坚决做到响应最积极、行动最迅速、贯彻最彻底，特别是把执行请示报告制度作为重要政治纪律、组织纪律和工作纪律，及时准确高效向上级请示报告重大问题、重要事项，全年共报送各类专报95期，《关于做好当前“六保”工作情况的报告》《关于学习贯彻国家推动长江经济带发展领导小组会议及省委省政府相关会议精神的报告》等7份报告得到达哲书记、伟明代省长等领导同志9次批示。

以优质服务融入中心大局。紧紧围绕省委“三高四新”战略，协助市委深入推进开放强市产业立市，务实高效抓好各项工作，全力做到站好岗、参好谋、服好务、尽好责。服务大局更加有为。协助市委制定出台《中共常德市委关于制定常德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《常德市全面小康决胜年行动实施方案》等重要文件，把上级关于推动高质量发展的部署要求，转化为常德的“施工图”和“任务书”。参政设谋更加有道。坚持“身在兵位、胸为帅谋”，扎实做好调查研究、文稿服务和信息报送工作。特别是在文稿服务方面，紧跟市委主要领导思路，加大经验总结推介力度，关于春耕生产、产业项目建设、防汛备汛、污染防治等方面的工作经验，在全省大会上作经验交流，多篇署名文章在《人民日报》、省委《工作情况交流》和《湖南日报》等内外刊物发表。实事求是反应基层在贯彻落实中央、省委决策部署过程中遇到的新情况新问题，多篇信息被中办和省办采用。督促落实更加有力。充分发挥督查“利剑”作用，围绕疫情防控、产业发展、项目建设、三大攻坚、信访维稳、作风建设、民生实事等工作重点，精准开展决策督查、专项督察、暗访督查、回访督查，全力配合中央和省委督导督察工作，抓好生态环保、复工复产、春耕生产等督查调研，推动各项工作部署一竿子插到底，打通落地落实的“最后一公里”。

以高效统筹体现担当作为。协助市委充分发挥总揽全局、协调各方的重要作用，牵好“牛鼻子”，当好“钢琴家”，确保方方面面工作紧密衔接、协调推进、有效落实。统筹抓好会议活动。定期召开几大家秘书长联席会议，制定《主要工作重要活动月安排》和《周工作安排》，积极沟通上下、联系左右、协调内外，圆满举行“常德品牌中国品质”——沅澧共庆 2020“中国农民丰收节”暨消费扶贫优质农产品产销对接活动、2020中国·常德生物医药健康产业发展大会、柳叶湖国际马拉松赛等重大会议活动，值班联络工作树立了标杆、形成了品牌、赢得了口碑。统筹抓好绩效考核。科学制定《常德市2020年度绩效评估实施方案》，实行一套方案体系、两个指标框架，对考核奖惩标准进行导向性调整，充分发挥“指挥棒”作用，引导全市上下向高质量发展全面聚焦、全面靠拢、全面发力。统筹抓好外事港澳对台工作。召开市委外事工作委员会全体会议，持续扩大对外交流交往，外事管理和友好城市工作水平不断提升。深化常台经贸合作，牵头引进台资项目2个，新增投资额3亿元。

以严谨规范提升运转水平。坚持把高标准理念贯穿党办工作全过程各方面，进一步提升工作精细化程度和规范化水平。高标准推进信息化建设。创新开展党政协同办公平台建设，构建“纵向到村、横向到边，全市一张网、一盘棋，上下左右互联互通”的操作系统，通知公告、发文请示、出差请假、用车用餐、文件共享、考勤管理等实行一网办理，工作的便捷性、规范性进一步提高。高标准优化工作流程。完善优化会议、活动、文电等标准化操作流程，制定执行保密、档案、党史、接待、外事、财务、后勤等方面流程，确保工作有章可依、有据可循、有序推进。高标准提供运转保障。围绕“打造一流模范机关”目标，完善硬件设施配套，提升软件服务质量，机要、保密、档案、接待、党史、老干、保卫、专用通信等工作成效明显，为机关高效有序运转提供了坚实保障。

以严管厚爱加强自身建设。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，创新管理方式，严格管理标准，推动党办队伍建设再上新台阶。抓干部选培。新引进90后优秀选调生5名，其中重点高校硕士研究生4名，干部队伍学历层次和年龄结构得到进一步优化。加大“外挂下派”力度，选派一批优秀干部到美丽乡村办点、到贫困村驻村帮扶，提拔重用了一批真干事、能干事、干成事的年轻干部。抓业务提升。针对新进干部较多、岗位异动较大的实际，常态化开展“业务工作大家谈”“学习微讲坛”，创新开展“业务大练兵”，定期邀请领导、专家授课，全面提升干部综合素质和业务能力。抓人文关怀。深入推进党员志愿者活动，“关爱留守儿童”等主题活动成为社会各界高度肯定的品牌。深入开展“家文化”系列活动，认真落实休假、体检、困难职工救助等关心关怀机制，积极开展各类文体、工会活动，连续举办14届市委机关排球赛，更好丰富干部业余生活，整个队伍人心很齐、动力很足，非常和谐、非常温馨。抓廉洁自律。始终把纪律和规矩挺在前面，带头遵守党纪党规，带头落实中央八项规定精神，带头执行考勤打卡、办公用房清理、公务接待、值班值守等各方面纪律规章制度，以带头讲规矩、守纪律的良好形象迎接了市委第八轮巡察。

七、存在的主要问题及原因分析

在三公经费变动率、预算调整率、公用经费控制率和政府采购执行率指标没有得分或较多扣分。主要原因为：2019年预算未包含档案馆，2020年预算包含机构改革合并的部分部办，因机构改革合并，2020年实际支出较2019年有较大增长。

八、有关建议

进一步强化预算管理意识，预算编制前多与有关各方做好沟通衔接，提高预算编制的科学性、合理性、准确性和可控性。强化预算的刚性约束，凡事做到“先预算后开支”，并重视对财政资金的追踪问效，提高财政资金的使用效益。

中共常德市委办公室    

                      2021年6月3日